SANTO DOMINGO – Die Regierung hat am Montag offiziell den Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung und Verantwortung der Finanzen„ vorgestellt, das sie mit dem Ziel ausgearbeitet hat, die Staatseinnahmen zu erhöhen, qualitativ hochwertige öffentliche Dienstleistungen zu garantieren und eine entwickelte und gerechtere Dominikanische Republik“ zu erreichen.
Der Entwurf sieht eine Reihe von Maßnahmen vor, mit denen die Dominikanische Republik „in nur zwölf Jahren“ zu einem der am weitesten entwickelten Länder der Region werden soll.
Das Projekt wurde auf einer Pressekonferenz im Nationalpalast vorgestellt, die von Präsident Luis Abinader und Finanzminister José Manuel Vicente geleitet wurde. Weitere Regierungsvertreter waren ebenfalls anwesend.
Vicente erläuterte, dass diese Initiative das Ergebnis jahrelanger harter Arbeit sei und sich „nicht gegen irgendeinen Sektor, sondern für das Land“ richte, in der Überzeugung, dass „wir, um eine voll entwickelte Nation zu werden, eine gesunde Steuerbilanz brauchen“.
UMZUSETZENDE MASSNAHMEN
Die Generaldirektion für Interne Steuern (DGII) wird ein neues System der Steuererhebung einführen, um die Steuerhinterziehung durch Steuerzahler, die als besonders risikoreich gelten, zu unterbinden. Die Zahl der Inkassobevollmächtigten ist in der Abgabenordnung nicht festgelegt, und der Gesetzentwurf räumt der DGII die Möglichkeit ein, Inkassobevollmächtigte bis zu einer Höhe von 5 % des Rechnungsbetrags einzusetzen.
Die Regelung der effektiven Steuersätze nach Sektoren wird aktualisiert werden.
Es wird ein Programm von Massenprüfungen und Prüfungen von Einzelpersonen durchgeführt, bei denen ihr Verbrauch mit den der DGII gemeldeten Einkommensverhältnissen abgeglichen wird.
Die DGII wird eine Zählung der Steuerzahler durchführen, um Steuersünder zu identifizieren.
Um die Gerechtigkeit zu fördern, werden verschiedene Verwaltungsmaßnahmen, die sowohl in der DGII als auch in der Generalzolldirektion (DGA) noch in Kraft sind, abgeschafft.
ABSCHAFFUNG DER VORAUSZAHLUNG UND VEREINFACHUNG DER STEUERLICHEN MASSNAHMEN
Juristische Personen
Die Einkommenssteuervorauszahlung wird umstrukturiert. Privatpersonen und Kleinstunternehmen müssen sie nicht mehr zahlen. Bei kleinen und mittleren Unternehmen beträgt sie nur noch 40 % bzw. 60 % des im vorangegangenen Zeitraum ausgewiesenen Gewinns. Die Zahlungen für diese Unternehmen werden vierteljährlich (statt monatlich) erfolgen. Darüber hinaus wird festgelegt, dass alle Kleinst- und Kleinunternehmen von der Zahlung der für juristische Personen geltenden Einkommensteuer in der eidesstattlichen Erklärung ihrer ersten drei Steuerjahre befreit werden.
Das vereinfachte Steuersystem (RST) wird umstrukturiert. Zu den vorgeschlagenen Änderungen gehört die Befugnis der Generaldirektion II, von Amts wegen Steuerpflichtige aufzunehmen, die die Voraussetzungen für die Anwendung dieser Regelung erfüllen (in diesem Zusammenhang wird davon ausgegangen, dass es eine große Zahl von Steuerpflichtigen gibt, die unter die RST fallen sollten, die sowohl bei den Steuersätzen als auch bei den Vorauszahlungen eine günstige Behandlung bietet, dies aber aufgrund mangelnder Kenntnisse nicht tun).
Die RST-Einkommenstabelle für natürliche Personen wird umstrukturiert, um sicherzustellen, dass diese Regelung nicht von Steuerpflichtigen missbraucht wird, die der normalen Regelung unterliegen sollten. Die neue Obergrenze wird auf 5.000.000 RD$ pro Jahr festgesetzt. Die anderen Modalitäten der RST werden in das Steuergesetzbuch aufgenommen, um ihr mehr Rechtskraft zu verleihen.
Die Steuerbefreiung für fossile Brennstoffe wird auf die Unternehmen beschränkt, die ihre Energie an das nationale Stromverbundnetz verkaufen.
EINZELPERSONEN
Der Gesetzentwurf sieht folgende Maßnahmen vor:
Für Arbeitnehmer mit einem Jahreseinkommen von über 2,4 Mio. RD$ wird eine neue Einkommensgruppe eingeführt und ein Grenzsteuersatz von 27 % für diese neue Gruppe festgelegt. Damit sollen die Körperschaftssteuersätze denen von Privatpersonen mit höherem Einkommen angeglichen werden.
Alle von natürlichen Personen bezogenen Einkünfte werden für die Steuererklärung konsolidiert, mit Ausnahme von Einkünften, die als einmalige und endgültige Zahlungen verbleiben, wie z.B. Dividenden von juristischen Personen, die unter die normale Regelung fallen.
Die Quellensteuer auf Zinserträge wird als Akontozahlung behandelt. Personen, deren Zinserträge unter dem Freibetrag liegen, können die entsprechende Rückerstattung bei der DGII beantragen.
Der im Gesetz Nr. 179-09 vorgesehene Abzug von Bildungsausgaben von der Einkommensteuer wird abgeschafft. Diese Steuerbefreiung kommt vor allem Personen mit höherem Einkommen zugute, die bereits eine erhebliche Steuerbefreiung durch die Freibetragsstufe der Gehaltstabelle für natürliche Personen erhalten.
Alle natürlichen Personen sind verpflichtet, eine jährliche Steuererklärung abzugeben, unabhängig von der Herkunft ihres Einkommens. Personen mit einem Einkommen, das unter dem Höchstsatz der zweiten Stufe des Einkommensteuertarifs für natürliche Personen liegt, sind von dieser Verpflichtung befreit.
Die Vorzugsbehandlung von Waren, die als geringwertige Sendungen eingestuft sind, wird abgeschafft, so dass sie die entsprechenden Steuern zahlen, während die Zollbefreiung beibehalten wird.
Mit der Umsetzung dieser Reformen wird es nicht mehr notwendig sein, die jährlichen Inflationsanpassungen der Einkommensteuertarife über den jährlichen Haushalt auszusetzen.
EIGENTUMSSTEUER
Der Reformvorschlag zielt darauf ab, die derzeitige Mindeststeuerbefreiung zu ändern und sie auf einen Wert festzusetzen, der einem preisgünstigen Haus entspricht, d.h. 5.025.380 RD$. Dieser Wert wird jährlich indexiert.
Die DGII wird eine Neubewertung der Immobilien vornehmen, um sie auf den aktuellen Marktwert zu bringen.
VERBRAUCHSSTEUERN
Die von der Regierung vorgeschlagenen Änderungen sind:
Die ITBIS wird in Mehrwertsteuer (VAT) umbenannt.
Einbeziehung digitaler Dienstleistungen in die von der Mehrwertsteuer erfassten Dienstleistungen.
Beibehaltung der Steuerbefreiung für wesentliche Produkte des Basiskorbs, insbesondere Reis, Brot, Huhn, Milch, Eier, Maniok und Bananen.
Arzneimittel, Betriebsmittel oder Investitionsgüter in der Viehwirtschaft sowie Düngemittel und ihre Bestandteile sind weiterhin von der Steuer befreit.
Kraftstoffe sind weiterhin von der Steuer befreit, da sie einer selektiven Besteuerung unterliegen.
Was die steuerbefreiten Dienstleistungen anbelangt, so gilt die Steuerbefreiung für Bildungsdienstleistungen, die von Einrichtungen erbracht werden, die vom Bildungsministerium oder vom Ministerium für Hochschulbildung, Wissenschaft und Technologie der Dominikanischen Republik ordnungsgemäß akkreditiert sind, o Gesundheitsdienstleistungen, die von Einrichtungen oder Fachleuten erbracht werden, die vom Ministerium für öffentliche Gesundheit der Dominikanischen Republik ordnungsgemäß zugelassen sind und Dienstleistungen in den Bereichen Elektrizität, Trinkwasser und Müllabfuhr; sowie Personenbeförderungsdienstleistungen; und Finanzvermittlungsdienstleistungen; und Finanz- und Versicherungsdienstleistungen, die von der Währungs- und Finanzverwaltung, der Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen bzw. der Aufsichtsbehörde für den Wertpapiermarkt ordnungsgemäß genehmigt wurden; und Vermietungsdienstleistungen von Wohnraum für Familien; und Renten- und Pensionsplandienstleistungen.
ALKOHOLISCHE GETRÄNKE
Alles andere soll mit einem einheitlichen Steuersatz von 18% besteuert werden Für die Besteuerung von alkoholischen Getränken schlagen wir folgende Maßnahmen vor:
Erhöhung der spezifischen Steuer pro Grad Alkohol auf 840 RD$ – Erhöhung des auf alkoholische Getränke anzuwendenden Ad-Valorem-Satzes auf 11% – Erhöhung des auf alkoholische Getränke anzuwendenden Ad-Valorem-Satzes auf 11% – Erhöhung des auf alkoholische Getränke anzuwendenden Ad-Valorem-Satzes auf 11%.
Für die Kraftfahrzeugsteuer werden folgende Maßnahmen vorgeschlagen:
Die Kraftfahrzeugsteuer wird als einmalige Zahlung von 3.000 RD$ für Fahrzeuge, die vor mehr als 5 Jahren hergestellt wurden, und von 6.000 RD$ für Fahrzeuge, die vor weniger als 5 Jahren hergestellt wurden, festgelegt.
Die Einführung einer Steuer auf alkoholfreie gesüßte Getränke, die sich nach dem Grad des Zuckerzusatzes richtet. Für Getränke mit einem Zuckerzusatz zwischen 5,01 g und 10 g wird die Steuer 58 Cent pro 100 ml betragen. Für Getränke mit mehr als 10,01 Gramm Zucker wird die Steuer 1 RD$ pro 100 ml betragen.
ANDERE MASSNAHMEN
Auf die Einfuhr von elektronischen Zigaretten und deren Vorprodukten wird ein Zoll von 20 % und ein Mehrwertsteuersatz von 75 % erhoben.
Die Einkommensvermutung für Transportunternehmen wird auf 15 % für Frachtkosten und Ladungen angehoben.
Die von ausländischen Versicherungsgesellschaften eingenommenen Bruttoprämien werden auf 15 % angehoben.
Es wird festgelegt, dass gemeinnützige Vereine nur dann von der Einkommenssteuer befreit sind, wenn die durch ihre Tätigkeit erzielten Gewinne nicht als Dividenden an natürliche oder juristische Personen ausgeschüttet werden.
Es wird klargestellt, dass die ITBIS-Befreiung, die für die Einfuhr von Fahrzeugen mit nicht konventioneller Energie gewährt wird, dem Erstkäufer des Fahrzeugs zugute kommt.
Die Steuer auf Flüssiggas (LPG), die jährlich in den Haushaltsgesetzen für jedes Jahr vorgesehen war, wird gesetzlich festgelegt.
Auf die Bruttoeinnahmen von Lotterie- und Sportwettbanken wird eine selektive Steuer von 16 % erhoben.
Die Steuern auf Avtur werden halbiert.
EINES DER AM MEISTEN ENTWICKELTEN LÄNDER IN 12 JAHREN
Der Finanzminister betonte, dass die Erreichung des Ziels einer entwickelten und gerechteren Dominikanischen Republik“ die gemeinsame Anstrengung aller privaten, sozialen und öffentlichen Sektoren erfordere, wobei er versicherte, dass wir, wenn wir in der Lage sind, zusammenzuarbeiten und die schwierigen Entscheidungen verantwortungsvoll zu treffen, in nur zwölf Jahren eines der am weitesten entwickelten Länder der Region sein können.
Vicente wies auf das Schuldenproblem hin und warnte, dass kein Land ewig von Schulden abhängig sein kann, um die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen zu finanzieren.
„In unserem Fall bedeutet die Verringerung dieser Abhängigkeit, dass wir die Struktur des Steuersystems erheblich verändern müssen. Obwohl die dominikanische Verschuldung nachhaltig ist, muss die Dominikanische Republik die Verschuldung als Mechanismus zur Finanzierung der öffentlichen Ausgaben reduzieren“, betonte er.
Um das Ausmaß dieses Problems zu verdeutlichen, wies er darauf hin, dass im Haushalt für das laufende Jahr 2024 fast 263 Milliarden Pesos allein für Zinszahlungen vorgesehen sind, was fast 22% des allgemeinen Staatshaushalts entspricht.
Er wies darauf hin, dass das am Montag vorgestellte Projekt zur fiskalischen Modernisierung ein Mechanismus sein wird, der es dem Staat ermöglicht, auf diese Anforderungen zu reagieren und ein entwickelteres und gerechteres Land zu werden.
SOZIALER SCHUTZ UND ANHEBUNG DES MINDESTLOHNS
Er betonte, dass das Projekt aus vier Achsen bestehe, von denen die erste der Schutz der schwachen Bevölkerung sei, was viele positive Auswirkungen auf die einkommensschwachen Dominikaner haben werde, da die Ausgaben für das Gesundheitswesen sowie für Verkehrslösungen und die öffentliche Sicherheit erhöht würden.
Er sagte, dass die Zuweisung für das Programm Aliméntate von 1.650 RD$ auf 2.000 RD$ steigen wird, was einer Erhöhung von 21% entspricht. Dies würde eine Erhöhung der Mittel für dieses Sozialhilfeprogramm um mehr als 5 Mrd. RD$ pro Jahr bedeuten.
ERHÖHUNG DES MINDESTLOHNS
Er fügte hinzu, dass eine weitere Ausgleichsmaßnahme, die die Regierung vorschlägt, eine deutliche Erhöhung des Mindestlohns für den nicht sektorisierten Privatsektor sei, die es ermöglichen würde, dass die Reallöhne unserer Arbeitnehmer weiterhin deutlich über der kumulierten Inflation liegen und gleichzeitig als Ausgleichsmaßnahme für die Steuerreform dienen würde.
Schließlich werden wir Mittel bereitstellen, um den Mindestlohn im öffentlichen Sektor von derzeit 10.000 Pesos auf 15.000 RD$ anzuheben. Dies würde auch eine Anpassung der Beamtenpensionen nach sich ziehen.
ÖFFENTLICHE INVESTITIONSPROGRAMME UND PRIORISIERTE AUSGABEN
Der Gesetzentwurf zielt auch darauf ab, Mittel für eine Reihe von Bauvorhaben und Programmen zu erhalten, die von der Bevölkerung nachgefragt werden, darunter solche, die auf die Verbesserung der städtischen Dienstleistungen wie Gas, Strom, Wasser und Verkehr abzielen, darunter der Metropolitan Train, der das Zentrum der Hauptstadt mit dem internationalen Flughafen Las Americas und 30 anderen städtischen Gebieten verbinden wird, die Seilbahn Santo Domingo West, die Straßenbahn Santo Domingo, der Zug San Cristobal und die Einschienenbahn Santiago.
Diese Projekte seien darauf ausgerichtet, eine nachhaltige Mobilität zu fördern und Massentransportsysteme im ganzen Land zu integrieren. Sie hätten einen erheblichen Einfluss auf die Verkürzung der durchschnittlichen Reisezeit der Menschen.
Zum Schutz der Bürger und der Souveränität unserer Grenzen beabsichtigt die Regierung, in den nächsten vier Jahren mehr als 20.000 neue Sicherheitsbeamte einzustellen, 116 neue Polizeistationen zu errichten und weitere 300 in Stadtvierteln, Städten und Touristenzentren zu renovieren. Die Regierung wird außerdem Beschwerdestellen für die Bürger einrichten und unsere Sicherheitskräfte mit den notwendigen technischen Hilfsmitteln ausstatten, um die Sicherheit in diesem Land für alle zu gewährleisten.
Im Hinblick auf den Gesundheitssektor erklärte er, dass ein Teil der Einnahmen aus der vorgeschlagenen Reform für die Einführung des Systems der medizinischen Grundversorgung im Rahmen der Subventionsregelung verwendet werden soll.
Er sagte auch, dass die Regierung sich verpflichtet habe, die Zuweisung an die Gemeinden um 11 Milliarden RD$ zu erhöhen, um ihnen die notwendigen Mittel zur Verfügung zu stellen, damit sie die Probleme im Zusammenhang mit der Sammlung und ordnungsgemäßen Bewirtschaftung fester Abfälle und den von den verschiedenen Gemeinden des Landes benötigten Arbeiten angehen können.
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Der Gesetzentwurf sieht die Bereitstellung von Beiträgen für die Rekapitalisierung der Zentralbank in Höhe von mindestens 0,9 % des BIP vor, was einer Erhöhung um 50 % der derzeitigen Beiträge entspricht.
Außerdem sollen 18 Mrd. RD$ für Investitionen im Elektrizitätssektor bereitgestellt werden, sagte er.
ANGRIFF AUF DIE STEUERHINTERZIEHUNG
Der Finanzminister erklärte, dass die von der Regierung vorgeschlagenen Steueranpassungen die Gewissheit bieten, dass die Unternehmen unter gleichen Bedingungen konkurrieren und Verzerrungen und Privilegien, die zu Ungleichheiten zwischen den Steuerzahlern führen, beseitigt werden.
„Das Ziel ist ganz klar: Zwei Unternehmen mit dem gleichen Nettogewinn sollten die gleichen Steuern zahlen. Es ist nicht fair, dass es Unternehmen mit Sonderregelungen gibt, die hohe Gewinne erwirtschaften und keine Einkommenssteuer zahlen, während andere mit geringerer Rentabilität den gesetzlichen Verpflichtungen nachkommen müssen“, sagte er.
Er betonte, dass die Regierung die erworbenen Rechte von Unternehmen, die unter Anreizregelungen fallen, bis zu deren Auslaufen respektieren werde. (AM)
