Das Land gehört zu den Top 10 Ländern in Lateinamerika und der Karibik mit der größten Anbaufläche für ökologische Landwirtschaft.

Die Nachfrage nach ökologischen Produkten steigt stetig, sowohl aus gesundheitlichen Gründen als auch zur Reduzierung der Umweltauswirkungen, da diese Produkte frei von Pestiziden und synthetischen Düngemitteln sind.

Für die Produktion von ökologischen Produkten müssen bestimmte Anforderungen und Qualitätsstandards erfüllt werden, sowohl für den lokalen Handel als auch für den internationalen Export.

Die Dominikanische Republik spielt eine wichtige Rolle im Export von Produkten wie Bananen, Kakao und Kaffee. Das Land besitzt eine zweitgrößte ökologische Anbaufläche und nimmt den ersten Platz unter den 10 Ländern mit der größten Bio-Bananenfläche ein. Zusätzlich ist es der zweitgrößte Exporteur von Bio-Bananen in die Europäische Union.

Der Karibikstaat steht mit 113.535 Hektar an zweiter Stelle der Länder mit der größten ökologischen Anbaufläche und ist mit 20,9 % das Land mit dem höchsten Anteil an ökologischer Anbaufläche für tropische und subtropische Früchte.

Nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums steht es auch an erster Stelle unter den 10 Ländern mit der größten Bio-Bananenfläche (Ecuador, Kolumbien, Costa Rica stehen auf der Liste) und ist mit 173.626 Tonnen im Jahr 2023 der zweitgrößte Exporteur dieser Ware in die Europäische Union.

BIO ist ein „Trend“, aber die Produktion ist gering

Trotz der Tatsache, dass sich die Marktpräferenz für ökologische Produkte zu einem Trend entwickelt, ist die Produktion dieser Lebensmittel im Vergleich zur konventionellen Industrie gering, sagt Yatnna María de León Rosario, Direktorin der Abteilung für ökologische Landwirtschaft.

Sie argumentiert, dass dies die Produktionskosten in die Höhe treibt. Um den Erzeugern zu helfen und sie in diesem Prozess zu begleiten, bietet der Staat Unterstützung an, um ihre Praktiken zu verbessern und die Produktion auf eine nachhaltigere Weise zu steigern.

Das bedeutet, dass eine ökologische Produktion, die die lokalen und internationalen Qualitätsstandards und -anforderungen erfüllt, teurer ist als ein konventionelles Produkt.

„Die Situation des ökologischen Landbaus in der Dominikanischen Republik ist gut, auch wenn es Höhen und Tiefen gibt“, sagt Miguel Ángel Cepeda Jiménez, Direktor der Abteilung für Bewertung, Registrierung und Kontrolle des ökologischen Landbaus.
Das Land, so Cepeda, hat mehr als acht Exportprodukte, vor allem Kakao und Bananen, und verfügt bis heute über eine Anbaufläche von mehr als 94.000 Hektar, auf der mehr als 404.000 Tonnen angebaut werden.

Zu den Produkten, die in die Vereinigten Staaten, nach Europa und Japan exportiert werden, gehören: Kakao, Bananen, Kaffee, Mango, Zitrone, Avocado, Kokosnuss, Tee und Zuckerrohrschnaps.

Wie ist es, biologisch zu produzieren?

Pedro Antas Soria ist ein Bio-Bananenproduzent, dessen Produkte nach Europa exportiert werden. Er sagt, dass sich die ökologische Produktion von Bananen auszahlt, „weil der Preis höher ist als bei der konventionellen Produktion“.

Allerdings ist die Produktion auch teurer. Um als biologisch vermarktet werden zu können, muss das Produkt zertifiziert sein und den internationalen Normen und Vorschriften entsprechen.

„Die Zertifizierung kostet Geld. Sie wissen, dass Sie die ganze Woche produzieren, 52 Wochen im Jahr, also müssen Sie für jede Woche, in der Sie produzieren, bei der Zertifizierungsstelle eine Genehmigung beantragen, und dafür stellen sie dem Erzeuger auch Gebühren in Rechnung. Neben dem jährlichen Zertifikat, das man nach bestandener Inspektion erhält, muss man auch für eine wöchentliche Genehmigung zahlen, um das Obst exportieren zu können“, erklärt er.

Laut Antas Soria sind die Kosten für die ökologische Bananenerzeugung gestiegen, während die Verkaufspreise in den letzten acht oder neun Jahren unverändert geblieben sind. Dies hat dazu geführt, dass die Rentabilität der Branche komplizierter geworden ist.

Ein Beispiel für gestiegene Kosten sind die Preiserhöhungen für Düngemittel aufgrund des Krieges zwischen der Ukraine und Russland. Sowohl die Kosten für Betriebsmittel als auch für den Schutz vor Krankheiten wie Sigatoka sind gestiegen. Der Grundlohn ist in den letzten neun Jahren ebenfalls gestiegen, was zu einer Verringerung der Gewinnspanne führt. Trotz dieser Herausforderungen betont Soria, dass die ökologische Bananenerzeugung immer noch rentabel ist.

Beschränkungen für Bioproduzenten auf dem Markt

Der internationale Markt für biologische Produktion hat seine Beschränkungen für den Eintritt dominikanischer Produkte, wie z.B. die verstärkte Analyse der Lose jedes Artikels und der Wettbewerb bei den Preisangeboten, im Vergleich zu Ländern, die große Mengen der gleichen Produkte produzieren, wie Peru und Ecuador.

Dies erklärt der Direktor der Abteilung für Bewertung, Registrierung und Kontrolle des ökologischen Landbaus, Miguel Cepeda, der zu den Hindernissen auf dem Markt die neuen Anforderungen der europäischen Verordnung 848-2018 in Bezug auf die Erzeugergemeinschaften hinzufügt.

„Mit der Umsetzung der Änderungen in den Verordnungen der Europäischen Union und dem Nationalen Bio-Programm (NOP) der Vereinigten Staaten müssen unsere Erzeuger Opfer bringen und sich an diese neuen Maßnahmen anpassen. Als Ministerium setzen wir uns dafür ein, dass der Staat die Erzeuger bei den Kosten für die Zertifizierung unterstützt und die Aufklärung über die Einhaltung der Biostandards verstärkt“, sagt er.

Das Land exportiert rund 59.459,20 Tonnen Bio-Kakao nach Europa, in die Vereinigten Staaten und nach Japan.

Wo liegen die Grenzen der neuen europäischen Verordnung? Laut Rosina Polanco, operative Leiterin von IMOcert (Zertifizierer), ist eine der wichtigsten Einschränkungen die jüngste Änderung der Bio-Verordnung der Europäischen Union mit der Umsetzung der Verordnung 2018/848, die dazu geführt hat, dass Hunderte von Erzeugern nicht mehr über kleine Erzeugergemeinschaften zertifizieren können, was bedeutet, dass sie sich für eine unabhängige Zertifizierung entscheiden müssen.

Die Verordnung 2018/848 beschränkt die Erzeugergemeinschaften darauf, Erzeuger mit weniger als oder gleich fünf Hektar (80 Tarea) oder einem Jahreseinkommen von höchstens 25.000 Euro in ihre Organisation aufzunehmen, und beschränkt auch Unternehmen, Verbände oder Genossenschaften darauf, nur zertifizierte ökologische Erzeugnisse zu verarbeiten.
Weitere Einschränkungen für die Erzeuger sind laut Polanco: das Risiko der Kontamination durch benachbarte Grundstücke, die als ökologisch zertifiziert werden sollen, erhebliche Einschränkungen bei den für den ökologischen Landbau zulässigen Inhaltsstoffen „und dazu kommt noch die begrenzte Verfügbarkeit auf dem lokalen Markt“.

Der spanische Erzeuger Pedro Antas Soria hat in der Dominikanischen Republik mit zunehmenden Hindernissen beim Export zu kämpfen. Die Erzeuger haben eine minimale Infrastruktur, um die gesetzlichen Anforderungen für die Lagerung oder Handhabung nach der Ernte zu erfüllen, und begrenzte Kenntnisse über die ökologischen Richtlinien. Dennoch ist er überzeugt, dass die Einführung ökologischer Anbaumethoden viele Vorteile mit sich bringt und ermutigt die Erzeuger, sich zertifizieren zu lassen und an entsprechenden Programmen teilzunehmen. Jede Woche exportiert er zwischen 19 und 22 Container mit eigenen Produkten und von anderen lokalen Produzenten gekauften Produkten in Länder wie Holland, Frankreich, England und Deutschland. Es wird auch ein ganzheitlicher Plan zur Lösung der Krise des Flusses Dajabón-Masacre vorgeschlagen.

Antas Soria zufolge war die Dominikanische Republik bis vor drei Jahren der größte Exporteur von Bio-Bananen, aber in den letzten Jahren hat Ecuador den Spitzenplatz von uns übernommen“. Ecuador ist jetzt der weltweit größte Exporteur von Bio-Bananen, sagt er.

Die Dominikanische Republik exportiert Kaffee in die Vereinigten Staaten und nach Europa

Zertifizierung für die Vermarktung als Bio-Produkt

Damit die Ernten von Bio-Erzeugern zertifiziert und als wirklich biologisch anerkannt werden, müssen sie bestimmte Standards und Anforderungen erfüllen, die von Zertifizierern überprüft werden.

In der Dominikanischen Republik gibt es eine öffentliche Zertifizierungsstelle (Dirección de Inspección y Certificación de Productos Orgánicos de la República Dominicana, DICERT-RD), die 2015 gegründet wurde, nachdem Bananen- und Kakaoerzeuger den damaligen Landwirtschaftsminister aufgefordert hatten, eine Zertifizierungsstelle einzurichten, um die Kosten der Bio-Zertifizierung zu senken.

„Das Ziel ist es, dem Erzeuger in der ersten Phase eine Dienstleistung anzubieten, die für den nationalen Markt bestimmt ist, wo wir nationale ökologische Verordnungen und Anforderungen haben, wie z.B. ein Formular, in das der Erzeuger seine persönlichen Daten einträgt und angibt, ob er die Primärproduktion, d.h. Pflanzen, oder Düngemittel herstellt“, erklärt Esteban Rodríguez, Leiter der Abteilung für ökologische Zertifizierung des Landwirtschaftsministeriums.

Mit dieser Zertifizierung gibt es etwa 14 aktive Erzeuger und Verarbeiter ökologischer Betriebsmittel, obwohl es 20 im System gibt, da einige mit der Erneuerung im Verzug sind. Sie wird jedes Jahr erneuert.

Obwohl es sich um eine öffentliche Zertifizierung handelt, ist sie mit Kosten verbunden. Die Verarbeiter von Betriebsmitteln müssen 28.000 Pesos zahlen und dann jedes Jahr 50 % des Betrags für die Aufrechterhaltung des Zertifikats. Primärerzeuger zahlen im Durchschnitt 23.000 Pesos, aber dieser Betrag hängt von der Größe des Betriebs ab.
Laut Rodríguez wird derzeit mit der dominikanischen Akkreditierungsorganisation (ODAC) zusammengearbeitet, damit das Zertifikat in Zukunft auch für den Export verwendet werden kann.

Die Zertifizierer garantieren den Bio-Erzeugern, dass ihre Qualitätsmanagementsysteme den internationalen Standards entsprechen, um auf den weltweit anspruchsvollsten Märkten als ökologisch vermarktet werden zu können. Dazu gehören Umweltfreundlichkeit in der landwirtschaftlichen Praxis, Nachhaltigkeit der Anbausysteme durch den Verzicht auf synthetische Pestizide, chemische Düngemittel und gentechnisch veränderte Organismen (GVO), sowie verantwortungsvolle und umweltschonende Boden- und Wasserbewirtschaftung. Die Anforderungen für die Zertifizierung können je nach Verordnung variieren, umfassen jedoch den Verzicht auf Pestizide und GVO-Produkte, das Vorhandensein eines ökologischen Bewirtschaftungsplans, ein Qualitätsmanagementsystem, die Einhaltung der Umstellungsfrist, Kenntnisse über ökologische Produktion, den Schutz der Umwelt und das Abfallmanagement, sowie die Verwendung von ökologischem Saatgut oder Vermehrungsmaterial.

Qualitätskonformität

Die Dominikanische Republik hat die dominikanische Norm (NORDOM) 603, „Bio-Lebensmittel. Richtlinien für die Aufbereitung, Kennzeichnung und Vermarktung von ökologisch erzeugten Lebensmitteln“. Die erste Ausgabe wurde 2005 vom dominikanischen Institut für Qualität (Indocal) vorgelegt, die aktuelle Norm ist von 2020.

NORDOM 603 beschreibt die Richtlinien zum Schutz des Verbrauchers vor möglichen irreführenden Kennzeichnungen und Behauptungen sowie die notwendigen Regeln für die Herstellung und Zubereitung dieser Produkte.

Damit die Produkte die Qualitätsnormen erfüllen, müssen die Hersteller laut Indocal die für das Produkt geltenden Normen ermitteln, sie erwerben, umsetzen und die Kontrollen durchführen.

Dies beinhaltet die Weiterverfolgung und Überwachung, einschließlich Probenahme, Tests, Prozessqualitätskontrolle und Überprüfung der Einhaltung.

Der Text behandelt die Hindernisse bei der Einhaltung von Qualitätsanforderungen in der Dominikanischen Republik. Gemäß dem Gesetz 166-12 ist Indocal nicht befugt, die Einhaltung zu überwachen, stattdessen sind Aufsichtsbehörden wie das Gesundheits-, Landwirtschafts-, Industrie- und Handelsministerium sowie das Nationale Institut für den Schutz der Verbraucherrechte dafür zuständig. Hindernisse können aufgrund von mangelndem Wissen, schlechten Absichten oder fehlenden Ressourcen auftreten. Indocal fasst diese Hindernisse mit den Aussagen „Ich weiß es nicht“, „Ich kann es nicht“ oder „Ich will es nicht tun“ zusammen. Es werden 328.236,20 Tonnen Bio-Bananen in Europa, den Vereinigten Staaten und Japan exportiert, während der lokale Handel und Verbrauch von Bio-Produkten in der Dominikanischen Republik weniger entwickelt sind.

Es gibt jedoch Hindernisse bei der Einhaltung der Qualitätsanforderungen, aber Indocal ist nach dem Gesetz 166-12 nicht befugt, die Einhaltung zu überwachen. Aufsichtsbehörden wie die Ministerien für öffentliche Gesundheit, Landwirtschaft, Industrie und Handel sowie das Nationale Institut für den Schutz der Verbraucherrechte (Pro Consumidor) sind dafür zuständig.

Hindernisse können durch mangelndes Wissen, schlechte Absichten oder Nichteinhaltung aufgrund fehlender Ressourcen verursacht werden (es gibt Unternehmen, die nicht über ausreichende Ressourcen zur Umsetzung eines Qualitätssystems verfügen).
Laut Indocal lässt sich dies auch wie folgt zusammenfassen: „Ich weiß es nicht“, „Ich kann es nicht“ oder „Ich will es nicht tun“.

328.236,20 Tonnen Bio-Bananen werden nach Europa, in die Vereinigten Staaten und nach Japan exportiert.

Lokaler Bio-Verbrauch und -Handel

Obwohl die Dominikanische Republik bereits für ihre exportfähigen Bio-Produkte bekannt ist, sind der lokale Handel und Verbrauch weniger entwickelt.

Laut Antas Soria, werden in den Betrieben bei der Verarbeitung von Bananen Ausschussprodukte aussortiert, die dann auf dem lokalen Markt verkauft werden. Diese Ausschussware wird sowohl grün als auch reif verkauft. Dabei spielt es für den lokalen Verbraucher keine Rolle, ob die Bananen aus einem Bio- oder konventionellen Betrieb stammen, da sie zum gleichen Preis verkauft werden.

Antas Soria ist der Meinung, dass der lokale Markt beginnen sollte, den Verbrauchern ökologische Produkte anzubieten. Zurzeit hat der ökologische Markt in Bezug auf Bananen keine Relevanz. In den Supermärkten sind keine Informationen darüber zu finden, ob die Bananen konventionell oder bio sind. Es besteht also Bedarf an einer besseren Kennzeichnung der Produkte für die Verbraucher.

Das Nationale Institut für Verbraucherschutz (Pro Consumidor) hat bisher keine Beschwerden über irreführende oder nicht ökologische Produkte erhalten, so Carlos Pérez, Leiter der Abteilung für gute Handelspraktiken. Es gibt keine Aufzeichnungen von Verbraucherbeschwerden bezüglich ökologischer Produkte. Die Qualitätsnorm NORDOM 603 legt Richtlinien für die Verarbeitung, Kennzeichnung und Vermarktung von ökologisch erzeugten Lebensmitteln fest, um Verbraucher vor Täuschung zu schützen. Sie schützt auch einheimische Produzenten vor falschen Beschreibungen anderer landwirtschaftlicher oder tierischer Produkte, die als Bio-Produkte angeboten werden könnten. Wenn Werbung als irreführend betrachtet wird, kann das Nationale Institut Maßnahmen ergreifen, um dies zu beweisen, erklärt Perez. Insgesamt gibt es bisher jedoch keine Beschwerden über ökologische Produkte.

Das Nationale Institut für Verbraucherschutz (Pro Consumidor) hat bisher keine Beschwerden über irreführende oder nicht ökologische Produkte erhalten, so Carlos Pérez, Leiter der Abteilung für gute Handelspraktiken. Es gibt keine Aufzeichnungen von Verbraucherbeschwerden bezüglich ökologischer Produkte. Die Qualitätsnorm NORDOM 603 legt Richtlinien für die Verarbeitung, Kennzeichnung und Vermarktung von ökologisch erzeugten Lebensmitteln fest, um Verbraucher vor Täuschung zu schützen. Sie schützt auch einheimische Produzenten vor falschen Beschreibungen anderer landwirtschaftlicher oder tierischer Produkte, die als Bio-Produkte angeboten werden könnten. Wenn Werbung als irreführend betrachtet wird, kann das Nationale Institut Maßnahmen ergreifen, um dies zu beweisen, erklärt Perez. Insgesamt gibt es bisher jedoch keine Beschwerden über ökologische Produkte. (Quelle / Fotos: Acento)