Santo Domingo.- Sollte der Gesetzentwurf, den die Senatoren am Dienstag in erster Lesung verabschiedet haben, in Kraft treten, würde er eine Reihe von Steuervergünstigungen, die der Bevölkerung, wichtigen Wirtschaftszweigen wie dem Tourismus, Nichtregierungsorganisationen und Beamten zugute kommen, vollständig abschaffen.
Dazu gehört die Aufhebung des Gesetzes 158-01, in dem ein Paket von Anreizen festgelegt ist, die der Staat dem Tourismussektor gewährt, darunter die Befreiung von 100 % der Einkommenssteuer für diejenigen, die die gesetzlich geregelten Aktivitäten fördern oder Kapital in sie investieren, sowie von Einfuhrsteuern und anderen Steuern wie der Steuer auf die Verbringung von Industriegütern (Itbis), die für den Bau und die Ausstattung von touristischen Einrichtungen gilt.
Aufgrund der Steuerbefreiungen, die der Tourismussektor erhält, schätzt der Staat, dass die Staatskasse im Jahr 2022 einen Verlust von 7.594,2 Millionen RD$ verzeichnen wird.
Im vergangenen Monat forderte der Hotel- und Tourismusverband der Dominikanischen Republik (Asonahores) die Beibehaltung der Politik zur Förderung des Sektors, da er davon ausgeht, dass diese die regionale Wettbewerbsfähigkeit des Sektors gewährleistet. Gestern zog die Vereinigung es vor, die Zustimmung der Senatoren nicht zu kommentieren.
Auf allgemeiner Ebene rechnet die Regierung im Entwurf des Staatshaushalts für 2022 mit einem Verlust von 285.688,7 Mio. RD$ für die Staatskasse aufgrund von Steuerbefreiungen für eine Reihe von Sektoren, zu denen auch das Glücksspiel gehört, das die Senatoren ebenfalls berücksichtigt haben. Sie billigten die Aufhebung des Gesetzes 96-88, das die Einfuhr von steuerbefreiten Spielautomaten erlaubt.
Sie stimmten auch der Aufhebung des Artikels des Gesetzes 125-01 zu, der eine fünfjährige Steuerbefreiung für Unternehmen vorsieht, die ausschließlich erneuerbare Energiequellen entwickeln.
Guarocuya Felix, ehemaliger Direktor der Generaldirektion für Interne Steuern (DGII), ist der Meinung, dass die Anreize für Sektoren, die für das Funktionieren der Wirtschaft von strategischer Bedeutung sind, nicht „auf einmal“ abgeschafft werden können, auch wenn er einen Teil des vorgeschlagenen Gesetzes für „sehr vertretbar“ hält.
Ausgaben für Bildung
Die 29 Senatoren, die den in erster Lesung angenommenen Gesetzentwurf eingebracht haben, wollen das Haushaltsdefizit in den Griff bekommen und eine Steuerreform vermeiden, bei der die Steuerbefreiungen abgeschafft werden sollen.
So billigte der Senat die Aufhebung des Gesetzes 179-09 über den Abzug von Bildungsausgaben, das es ermöglicht, Investitionen in die Bildung zu fördern und das effektive Gehalt des Einzelnen zu erhöhen. Die DGII berichtete im Jahr 2020, dass ihre Anwendung „zufriedenstellende Ergebnisse“ zeigte.
Sie berichtet, dass die Gesamtzahl der Antragsteller um 4,3 % von 33.155 Personen im Jahr 2019 auf 34.588 im Jahr 2020 gestiegen ist. Darüber hinaus stiegen die Steuererleichterungen, die die Steuerzahler in Form von Erstattungen oder Entschädigungen erhielten, von 344,3 Mio. RD$ im Jahr 2019 auf 392,3 Mio. RD$ im Jahr 2020, was einem Anstieg von 14,0 % entspricht.
„Aus diesen Ergebnissen lässt sich die hohe Glaubwürdigkeit der Bürger gegenüber dem Erstattungsverfahren ablesen“, so die Einrichtung.
Im Haushaltsentwurf 2022 wird davon ausgegangen, dass dem Fiskus durch die Steuerbefreiungen für die Textilindustrie 528,7 Mio. RD$ verloren gehen.
Textilindustrie
Zu den Senatoren gehörte auch die Textilindustrie. Sie billigten die Aufhebung von zwei Artikeln des Gesetzes 56-07. Eine davon sieht vor, dass die Einfuhr oder der Kauf von Vorleistungen, Rohstoffen, Maschinen, Ausrüstungen und Dienstleistungen auf dem lokalen Markt, die von Unternehmen der Textil-, Bekleidungs- und Zubehör-, Leder-, Schuh- und Lederverarbeitungskette erbracht werden, von Itbis und anderen Steuern befreit werden.
Die Präsidenten des dominikanischen Handelsverbands, Iván García, und des dominikanischen Verbands der kleinsten, kleinen und mittleren Bauunternehmen, Eliseo Cristopher, befürworten die Abschaffung der Steuerbefreiungen für alle Branchen, da dies den großen Unternehmen die Möglichkeit geben würde, mit den kleinen Unternehmen gleichberechtigt zu konkurrieren.
Fiordaliza Peguero, Sprecherin des Abgeordnetenblocks der PRD, glaubt jedoch, dass hinter dem Gesetzesentwurf ein Hintergrund und ein Feuer steckt, „das sie löschen wollten“.
Zusammen mit den PRD-Abgeordneten Amado Díaz und Soraya Suárez sowie dem Reformisten Máximo Castro warnt sie, dass ein solches Thema gründlich untersucht und Finanzexperten konsultiert werden sollten.
Die Fahrzeuge
Die Senatoren stimmten in erster Lesung auch der Aufhebung des umstrittenen Gesetzes 57-96 zu, das es Abgeordneten erlaubt, in den vier Jahren ihrer Amtszeit zwei Fahrzeuge einzuführen, ohne Zölle zu zahlen. Auch der Artikel des Gesetzes 327-98, der es Richtern der Justiz erlaubt, alle fünf Jahre ein Fahrzeug steuerfrei einzuführen, und der Artikel des Gesetzes 133-11, der dieses Privileg auch den Mitgliedern der Staatsanwaltschaft gewährt.
Vom 1. Januar 2010 bis zum 12. September 2021 wurden im Rahmen des durch dieses Gesetz gewährten Privilegs 1.148 Fahrzeuge im Namen von Gesetzgebern in die Dominikanische Republik eingeführt, deren Wert im Ursprungs- oder Herkunftsland insgesamt 132.964.375 US-Dollar beträgt. Diese Einheiten stellten ein steuerliches Opfer von 2.649.859.207,26 RD$ dar, da sie von den Steuern befreit wurden.
In denselben Jahren importierten die Mitglieder des Justizrats und der Staatsanwaltschaft 1.885 Fahrzeuge, was nach Schätzungen des Finanzministeriums ein Steueropfer von 1.218,4 Millionen RD$ bedeutete.
Von Diario Libre für einen im September veröffentlichten Bericht befragte Gesetzgeber räumten ein, dass es üblich ist, dass Abgeordnete und Senatoren ihre Entlastungen an Konzessionäre und Privatpersonen für 20.000 US-Dollar oder 1 Million RD$ verkaufen. Einige rechtfertigten dies mit dem Argument, dass sie mit diesem Geld ihre Wahlkampfkosten decken können.
Filmindustrie
Die Senatoren billigten auch die Aufhebung mehrerer Artikel des Gesetzes 108-10. Einer davon ist Artikel 34, der festlegt, dass juristische Personen, die in Unternehmen investieren, deren ausschließlicher Zweck die Produktion von dominikanischen Spielfilmen ist, die zuvor von der Generaldirektion für Kino genehmigt wurden, berechtigt sind, 100 % des tatsächlichen Investitionswerts von der von ihnen zu zahlenden Einkommensteuer abzuziehen.
Auch Artikel 35, der besagt, dass die Einkünfte von Produzenten, Verleihern dominikanischer Spielfilme im Inland oder im Ausland und von Kinobetreibern, die für die Entwicklung neuer Produktionen oder Investitionen im Filmsektor kapitalisiert oder zurückgelegt werden, zehn Jahre lang zu 100 % von der Einkommensteuer befreit sind.
Im Entwurf des Gesamthaushaltsplans für 2022 wird davon ausgegangen, dass der Staat aufgrund der Steuerbefreiungen für den Filmsektor nicht mehr 5.012,5 Mio. RD$ erhalten wird.
NGOs
Auch gemeinnützige Organisationen würden einen Rückschlag erleiden, wenn das vorgeschlagene Gesetz endgültig verabschiedet wird. Die Senatoren gaben in erster Lesung grünes Licht für die Aufhebung von Artikel 50 des Gesetzes 122-05, der diese Einrichtungen von der Zahlung aller Steuern, Abgaben, Gebühren und Sonderbeiträge nationaler oder kommunaler Art befreit, die gegenwärtig oder künftig erhoben werden.
Die Regierung rechnet damit, dass die Steuerbefreiungen für NRO bis 2022 zu einem Verlust von 4.008,5 Mio. RD$ für die Staatskasse führen werden.
Quelle: Diario Libre
